الضمان الابتدائي والنهائي في المنافسات الحكومية: النسب والمدد والأخطاء
خطاب الضمان هو أكثر مستند يُستبعد بسببه متنافسون مؤهلون: نسبة أقل بريال واحد، أو مدة تنتهي قبل سريان العرض، أو اسم جهة غير دقيق. هذا الدليل يشرح الضمان الابتدائي والضمان النهائي في نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، ومتى يُطلب كل منهما، وكيف تتأكد من صحة الخطاب قبل رفعه على اعتماد.
ابدأ إعداد عرضكما المقصود بهذه الخدمة؟
الضمان الابتدائي خطاب بنكي يُقدَّم مع العرض لضمان جدية المتنافس، بنسبة تحددها الجهة ضمن 1% إلى 2% من قيمة العرض، ويبقى سارياً طوال مدة سريان العرض. أما الضمان النهائي فيقدمه من رست عليه المنافسة بنسبة 5% من قيمة العقد خلال المدة النظامية بعد إبلاغه بالترسية، ويبقى سارياً حتى انتهاء التزاماته التعاقدية. كلاهما يصدر عن بنك محلي مرخص، أو عن بنك أجنبي عبر بنك محلي، بالصيغة المعتمدة في الكراسة.
الضمان الابتدائي: متى وكيف
يُطلب في المنافسة العامة والمحدودة وأغلب أساليب الطرح، وتعفي منه الكراسة في حالات محددة مثل بعض حالات الشراء المباشر أو المنافسات ذات القيمة المنخفضة. القواعد التي تحكمه:
- القيمة: النسبة المذكورة في الكراسة من إجمالي عرضك شاملاً الضريبة ما لم يُنص على غير ذلك. اجعل القيمة أعلى بقليل من النسبة لتفادي الاستبعاد بفارق تقريب.
- المدة: تغطي مدة سريان العرض كاملة، وهي تسعون يوماً عادة من تاريخ فتح المظاريف، وقد تطلب الجهة تمديد الضمان إذا مُددت مدة السريان.
- الصيغة: بالنموذج المرفق في الكراسة، غير مشروط، وباسم الجهة الحكومية بصيغتها الرسمية الكاملة.
- المصادرة: عند سحب العرض خلال مدة سريانه، أو عند التخلف عن تقديم الضمان النهائي أو توقيع العقد بعد الترسية.
- الاسترداد: يُعاد الضمان لغير الفائزين بعد الترسية، وللفائز بعد تقديم الضمان النهائي.
الضمان النهائي: 5% من قيمة العقد
بعد إبلاغ الترسية يقدم الفائز ضماناً نهائياً بنسبة 5% من قيمة العقد خلال خمسة عشر يوم عمل، ويمكن تمديد المهلة بقرار من الجهة، وإن تخلف سقط حقه في الترسية وصودر ضمانه الابتدائي. يبقى الضمان النهائي سارياً حتى تسليم الأعمال أو انتهاء فترة الضمان حسب نوع العقد، ويجب تمديده كلما مُددت مدة العقد.
كلفة الضمان النهائي ليست في جدول الكميات: رسوم الإصدار والتجديد، وربما تغطية نقدية يطلبها البنك من المنشآت حديثة التعامل. أدرجها في الهامش عند التسعير.
أخطاء خطاب الضمان التي تتكرر
قبل رفع الخطاب على اعتماد قارنه بالكراسة حرفياً:
- قيمة أقل من النسبة المطلوبة بسبب حساب النسبة على الإجمالي قبل الضريبة.
- مدة تنتهي قبل انتهاء سريان العرض أو محسوبة من تاريخ التقديم لا من فتح المظاريف.
- اسم الجهة المستفيدة ناقص أو باسم فرع بدل الجهة الرسمية.
- خطاب مشروط أو بصيغة البنك بدل نموذج الكراسة.
- رقم المنافسة أو اسمها خطأ في نص الخطاب.
- ضمان باسم منشأة مختلفة عن التي اشترت الكراسة وقدمت العرض.
ما الذي تحصل عليه؟
- ✓ حصر الضمانات ونسبها ومددها من الكراسة تلقائياً
- ✓ تنبيه بمتطلبات الضمان الابتدائي قبل التقديم
- ✓ حساب قيمة الضمان من إجمالي عرضك المالي
- ✓ إدراج تكلفة الضمانات في تفصيل التكاليف
- ✓ قائمة مراجعة لخطاب الضمان قبل الرفع
- ✓ عرض فني ومالي كامل مع قسم الشروط المالية والضمانات
خطوات العمل
- 1. استخرج شروط الضمان
حلّل الكراسة وحدد النسبة والمدة والصيغة المطلوبة.
- 2. اطلب الخطاب من البنك
أرسل نموذج الكراسة واسم الجهة الرسمي وقيمة الضمان قبل الإغلاق بأيام كافية.
- 3. دقّق وارفع
قارن الخطاب بالكراسة بنداً بنداً ثم ارفعه مع العرض الفني في اعتماد.
قائمة مراجعة قبل التقديم
- □ قيمة الضمان تساوي النسبة المطلوبة أو تزيد عليها
- □ مدة الضمان تغطي سريان العرض كاملاً من تاريخ فتح المظاريف
- □ اسم الجهة المستفيدة مطابق للصيغة الرسمية في الكراسة
- □ الخطاب غير مشروط وبنموذج الكراسة
- □ اسم المنافسة ورقمها صحيحان في نص الخطاب
- □ الضمان باسم المنشأة نفسها التي تقدم العرض
أسئلة شائعة
ما نسبة الضمان الابتدائي في نظام المنافسات؟
تحددها الجهة ضمن 1% إلى 2% من قيمة العرض، وتذكرها الكراسة صراحة. الضمان النهائي 5% من قيمة العقد.
هل يمكن تقديم شيك مصدق بدل خطاب الضمان؟
الأصل خطاب ضمان بنكي بالصيغة المعتمدة. بعض الجهات تقبل بدائل محددة إذا نصت الكراسة عليها، وبدون نص صريح لا تخاطر.
هل تُعفى المنشآت الصغيرة والمتوسطة من الضمان الابتدائي؟
توجد إعفاءات وتسهيلات في حالات يحددها النظام ولائحته وتوضحها الكراسة. تحقق من قسم شروط التقديم في كراسة كل منافسة ولا تفترض الإعفاء.
متى يُسترد الضمان الابتدائي؟
لغير الفائزين بعد إعلان الترسية، وللفائز بعد تقديم الضمان النهائي وتوقيع العقد. يُصادر عند سحب العرض أو التخلف عن التعاقد.